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    余杭区美丽乡村建设专项行动实施细则

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  余杭区斑斓村落扶植专项步履实施细则_党团扶植_党团工作_适用文档。余杭区斑斓村落扶植专项步履实施细则

  余杭区斑斓村落扶植专项步履实施细则 (收罗看法稿) 为结实推进我区斑斓村落扶植,明白扶植尺度,健全工作机 制,保障建立实效,出力提拔斑斓村落扶植程度,确保《关于开 展“斑斓余杭”斑斓村落扶植专项步履的通知》 (斑斓办?2017? 12 号)各项使命落到实处,特制定本实施细则。 一、总体要求 紧紧环绕建立浙江省斑斓村落扶植示范区的方针, 对峙问题 导向、方针导向和需求导向,科学设定斑斓村落建立法式和查核 尺度,整合各级资本,强化要素保障,优化激励机制,充实调动 村级组织和农人群众的主体感化,出力优化斑斓情况、成长斑斓 经济、传承斑斓人文,制造“村美、民富、业兴、人和”的斑斓乡 村升级版。 二、工作准绳 (一) 对峙生态优先, 鞭策斑斓情况提质扩面。 安稳树立“绿 水青山就是金山银山”的理念,把绿色惠民要求贯穿斑斓村落建 设全过程,点线面连系,重视规划,对峙质量,拉高标杆,全面 提拔农村人居情况和群众糊口质量,鞭策斑斓村落扶植从“一处 美”向“一片美”转型、“一时美”向“持久美”转型。 (二)对峙富民导向,重视财产培育转型升级。出力阐扬市 1 场功能,鼎力培育农村新型业态,成长斑斓经济,实施村子景区 扶植,鞭策村庄运营,推进创业立异,强大村集体经济,多渠道 添加农人收入,把资本禀赋转化为农人致富源泉,鞭策斑斓村落 扶植从“情况美”向“成长美”转型。 (三)对峙以报酬本,保障协调人居共享成长。勤奋践行以 人民为核心的成长思惟,一直把农人好处放在首位,策动群众, 全民参与,做到斑斓村落扶植依托农人、扶植功效由全体农人共 享。对峙建管并举、齐抓共管,凸起扶植重点,完美长效机制, 确保扶植实效,鞭策斑斓村落从“形态美”迈向“轨制美”。 (四)对峙软硬连系,推进风貌风尚内在同一。充实阐扬精 神文明扶植的引领力和凝结力,出力培育新农人、倡导新风尚, 由表及里、表里兼修,重塑田园风光,彰显乡土特色,传承本土 文化,鞭策斑斓村落扶植从 “外在美”向“内在美”转型、从“风光 美”向“风尚美”转型。 三、建立法式 (一)斑斓村落整治村。为指令性建立使命,全区各村(已 拆迁和近期规划拆迁村除外)必需在 2017 岁尾前全面完成农村 情况分析整治,健全长效办理机制。 (二)斑斓村落精品村。斑斓村落精品村准绳上在我区农人 多高层公寓规划扶植区域以外范畴实施。 精品村采纳村级志愿申 报、合作扶植的体例确定每年度(批次)建立对象。 2 申报建立村应合适以下根基前提:一是村班子连合、战役力 强,党建感化阐扬好,群众根本好,支撑、参与建立积极性高; 二是村容情况整洁有序,无表露垃圾、垃圾河和黑臭水体;三是 村内根基无违法建筑,达到无违建建立要求;四是实施农村糊口 垃圾分类及减量化资本化处置;五是村干部签定廉政许诺书,本 人和直系亲属不参与斑斓村落扶植工程。具体建立法式为: 1.村级申请。拟建立村组织村民开展斑斓村落扶植会商活 动,并召开村班子会议、村民代表会议构成申报建立斑斓村落精 品村的决议(村民代表同意率达到 90%以上) ,向属地镇街提出 建立申请,并附村班子会议、村民会议或村民代表会议决议和初 步扶植方案等根本材料。 2.镇街申报。镇街按照本镇街斑斓村落扶植实施方案和分年 度建立打算,对照建立前提要求,对拟建立村申请进行审核后, 提出建立保举名单,向区新农村扶植工作带领小组办公室(下简 称区新农村办)进行申报(大径山区块内精品村建立同时报送区 大径山推进办) 。 3.确命名单。区新农村办会同区级相关部分对申报建立村基 本前提进行审核,合适前提的纳入预选名单,加入由区新农村办 组织的合作性申报评审会。 由建立村次要担任人在评审会上陈述 本村劣势、根本工作和建立方案思绪等环境,并接管评委问询答 辩。专家组集体研究确定评审成果,按必然比例择优选定建立名 3 单,并报带领小组核定后发文明白。未通过评审的村,经整改提 升后,可继续加入下一次申报评审。 4.编制方案。镇街组织编制斑斓村落扶植规划、初设方案、 实施方案和项目扶植想划,明白扶植方针思绪、次要扶植内容、 扶植时序、投资估算及资金筹措、组织办理等,经公开收罗村民 看法和镇街初审后,报区新农村办。区新农村办会同区级相关部 门对建立村规划方案进行评审后,报带领小组研究。带领小组审 定后,由区新农村办、区财务局发文下达项目扶植指点性打算。 5.项目实施。镇街担任组织开展斑斓村落扶植各项工作,区 级相关部分分头做好指点办事工作。精品村扶植周期一般为一 年。 6.查核验收。按照“及格一个、验收一个、补助一个”的准绳, 在项目完成后,由镇街组织完工验收及格后,区新农村办牵头进 行区级查核验收。 (三)斑斓村落示范村。斑斓村落示范村次要在斑斓村落精 品区块或精品线路范畴内择优选定,以达到顺藤结瓜、串珠成链 的结果。示范村建立除合适精品村建立的根基前提外,还需在自 然生态、特色财产、人文汗青、民居风貌、下层管理和党建工作 等某些方面具备明显特色,具有优良根本和成长潜力。示范村具 体建立法式与精品村不异, 其扶植规划方案中应明白村子景区创 建打算。示范村扶植周期一般不跨越 2 年。 4 (四)斑斓村落精品区块(线路) 。大径山斑斓村落精品区 块 (含精品村、 示范村和精品线路等) 由大径山推进办牵头担任, 会同相关镇、区级相关部分编制总体规划及项目扶植想划,应体 现旅游景区(村子景区)扶植、道路沿线情况风貌整治、农林业 彩化景观扶植等内容。中泰、塘栖、良渚、运河等斑斓村落精品 区块(线路)扶植别离由属地镇街担任规划编制。区新农村办牵 头组织开展精品区块(线路)规划方案的评审论证,报带领小组 核定后,由区新农村办、区财务局发文下达项目扶植想划,属地 镇街担任组织实施。项目完成后,由镇街组织完工验收。区新农 村办牵头进行区级查核验收,查核成果报带领小组核定。 (五)斑斓村落示范镇街。每年由区新农村办会同相关部分 组织开展评比,对达到建立尺度的镇街,报请带领小组核定后发 文定名。 (六)斑斓天井示范带。由志愿建立的村(社区)提出版面 申请及建立方案,报镇街妇联审核后向区妇联申报保举名单,区 妇联会同区新农村办核定后确定年度建立名单。 区新农村办会同 区妇联下达项目建立打算。完成建立项目后,由区妇联组织验收 评定。斑斓村落精品村、示范村均应开展斑斓天井示范带建立。 四、项目办理 (一)项目实施主体。按照块抓条保准绳,各镇街和建立村 要履行属田主体义务。 各镇街为斑斓村落工程类扶植项目标实施 5 主体,担任规划编制、项目办理、资金监管、工程验收、项目审 计及材料归档等工作。各村是斑斓村落精品村(示范村)的建立 主体, 担任编制村级建立方案, 组织实施非工程类各项建立工作, 担任做好工程类项目各项前期工作和情况整治、群众策动、日常 监视等工作。按照现实环境,镇街也可委托建立村担任相关项目 的具体实施工作。区级部分为指点主体,按照各自职责担任指点 相关营业工作。斑斓天井示范带的实施主体为相关村(社区) 。 (二)项目办理体例。区新农村办下达的斑斓村落精品村、 示范村、精品区块(线路)扶植想划作为项目办理的根据,以计 划取代立项。在项目办理上,各镇街作为项目实施主体,可因地 制宜奉行项目代建制,提高项目办理专业化程度。大径山斑斓乡 村精品区块内示范村及其他重点项目, 由各镇委托区旅游集团代 建,各项前期工作由属地镇担任。在项目招投标上,有前提的镇 街可试行设想、采购、施工总承包(EPC)模式,提高扶植绩效。 在具体项目实施上,可摸索采纳民建公助、筹资筹劳、以奖代补 等模式,在必然范畴内试行项目实施新体例,阐扬村级组织和农 民群众的主体感化。 (三)项目扶植内容。斑斓村落扶植项目录要包罗村内道路 扶植、村庄绿化、建筑风貌整治、杆线整治、景观节点、公共场 地、生态情况等根本设备扶植和公共配套设备扶植,并重视融入 文化、党建、财产等元素。大径山、中泰斑斓村落精品区块项目 6 扶植想划包罗精品村、示范村、旅游配套设备(旅游标识标牌系 统、旅客办事核心、旅游茅厕、慢行游步道等) 、道路沿线情况 风貌分析整治等项目,相关项目打算按照进度放置分批下达。其 他精品区块(线路)的扶植内容与沿线涉及村的扶植项目不得重 复。斑斓村落精品村、示范村扶植项目必需合适上位规划,优先 放置全镇(街道)斑斓村落扶植总体规划明白的道路沿线整治、 次要节点扶植等内容。项目扶植想齐截经审定下达,不得随便变 更。确需调整的必需事先履行项目变动审批手续,由镇街担任审 定,并报区级主管部分存案同意后方可实施。 (四)加强工程办理。斑斓村落扶植项目办理要当真履行基 本扶植办理法式,相关试点项目按响应划定施行。各镇街要规范 项目扶植各环节监视办理,当真组织做好规划设想、预算审核、 图纸审查、工程监理、决算审计、完工验收等工作,严酷施行合 同制,加强标后监管及合同办理。对重点项目激励实行跟踪审计 轨制。加强工程扶植质量办理、平安办理和材料办理,在落实第 三方专业监理的同时,由镇街、村分级成立质量监管小组,对工 程扶植质量和平安出产加强监视办理。 规范项目工程扶植材料管 理,各镇街和建立村应做好斑斓村落扶植涉及的工程扶植、财政 核算等材料的收集拾掇、分类归档,构成全过程图片、文字和影 像材料,确保材料完划一全。 五、资金政策 7 (一)斑斓村落精品区块(线. 对大径山、中泰斑斓村落精品区块项目扶植(包罗区块 内精品村、示范村、旅游配套设备、道路沿线情况风貌整治、重 要节点等项目) ,按照区级核定的扶植想划及投资额度,经查核 验收达到建立尺度的项目,其审定间接工程费(含设想、监理、 代建等费用)由区财务承担(区补资金总额别离节制在 5 亿元、 2 亿元以内) 。施工姑且用地、青苗弥补等工程前期费用由属地 镇街承担。 2. 对其他镇街实施的精品区块、精品线路扶植项目,经考 核验收达到建立尺度的,区财务按审定总投资的 60%予以补助, 每个精品区块(线路)项目补助资金上限 3000 万元。此中,对 运河街道等财力较亏弱镇街实施的精品区块(线路)扶植项目, 区财务按审定总投资的 85%予以补助,每个精品区块(线路)项 目补助资金上限 4250 万元。 (二)斑斓村落精品村 对通过查核验收达到建立尺度的斑斓村落精品村 (不含大径 山、中泰精品区块涉及村) ,区财务按审定投资总额的 70%进行 以奖代补,其余资金由属地镇街承担。具体奖补额度按照本村常 住户籍生齿(以 2016 年统计数据为准)2000 人以下、2000-3000 人、3000 人以上三类分类,区财务别离赐与每村最高上限 500 万元、600 万元、700 万元的奖励。此中,对瓶窑镇苕溪以西以 8 北区域相关村和运河街道、仁和街道的精品村建立村区财务按 85%奖励,三类村每村区级奖补资金最高上限别离为 600 万元、 750 万元、850 万元。 成立奖惩激励轨制。在上述奖补资金根本上,对每年度建立 成功的精品村, 按查核验收得分凹凸排名, 名次居前列 20%的村, 前五名各加奖 100 万元, 其余村各加奖 50 万元; 名次居后列 20% 的村,末五名各扣奖 80 万元,其余村各扣奖 50 万元(每年度加 奖和扣奖的村数名额, 别离不跨越昔时完成建立总村数的 20%) 。 (三)斑斓村落示范村 对通过查核验收达到建立尺度的斑斓村落示范村 (不含大径 山、中泰精品区块涉及村) ,区财务按审定投资额的 70%予以奖 励,其余资金由属地镇街承担。具体奖补额度按照本村常住户籍 生齿(以 2016 年统计数据为准)2000 人以下、2000-3000 人、 3000 人以上三类分类, 区财务别离赐与每村最高上限 1200 万元、 1400 万元、1500 万元的的奖励。此中,对瓶窑镇苕溪以西以北 区域和运河街道、仁和街道的示范村建立村区财务按 85%奖励。 对于全区斑斓村落扶植重点建立项目,经带领小组研究审议,采 取“一事一议”体例确定具体奖补额度。 (四)斑斓天井示范带 对通过查核验收建立成功的斑斓天井示范点(带) ,按建立 规模赐与一次性奖励,示范点涉及农户数为 20 户(含)以下、 9 21-50 户、51-100 户、100 户以上的,别离赐与最高不跨越 2 万 元、4 万元、6 万元、8 万元的奖励,具体按照查核成果确定。 (五)农村公共办事设备长效维护 连系农村环卫保洁工作,每年开展村级长效办理工作评比, 对长效管护到位的村赐与必然奖励,用以赞助村道、路灯、公共 办事场合等设备维护和村子景区办理等工作(具体法子另行制 订) 。 (六)专项工作经费 区财务每年放置必然斑斓村落扶植专项步履工作经费, 用于 全区规划编制、项目评审、营业培训、宣传勾当、委托营业等工 作,以及天井整治等专项工作经费。 六、资金办理 (一)专帐办理。切实加强斑斓村落扶植资金的规范利用与 办理,实行专账办理、专款公用,严禁挪作他用。斑斓村落扶植 各项奖励补助资金下拨到镇街,由镇街进行专账办理。各实施主 体必需严酷施行相关财政办理轨制,落实专职办理人员。大径山 精品区块扶植资金办理按相关划定施行。 (二)资金拨付。斑斓村落扶植项目按照建立工作打算和实 施进度,项目立项启动后区财务按估计奖补资金总额预拨 30% 的资金;项目落成后,按照各镇街供给的完工验收看法再预拨 40%。经区级总体验收及格后,按照查核成果和镇街出具的审计 10 演讲,再拨付其余资金。镇街要同步落实配套资金。 建立期内未完成项目扶植或查核验收不及格的村, 按区财务 补助资金总额的 10%扣除。在期限整改到位后再拨付 20%补助资 金,未能按划定整改到位的,不再拨付资金。 (四)监视办理。项目完工后,由镇街担任委托中介机构进 行项目审计。项目审计工作准绳上应在完工验收后 6 个月内完 成。过期未完成项目审计的,打消残剩奖补资金。区新农村办、 区财务局、 区审计局等部分对资金利用环境开展按期和不按期检 查。凡发觉有虚报、骗取、套取、调用、移用补助资金行为的, 一经查实,除责令改正并收回补助资金外,对间接义务人员按有 关法令律例进行查处,形成犯罪的,移送司法部分依法追查刑事 义务。 七、查核法子 (一)查核法式。斑斓村落相关建立使命完成并经镇街完工 验收及格后,由镇街向区新农村办提出区级验收申请(附镇街验 收看法) 。区新农村办会同相关部分组织开展查核验收,查核结 果报导小组核定。 (二)查核内容。斑斓村落各类建立载体的扶植尺度按《关 于开展“斑斓余杭 ”斑斓村落扶植专项步履的通知》相关内容执 行。斑斓村落整治村次要查核治水剿劣、垃圾处置、无违建建立 及长效办理相关工作。斑斓村落精品区块、精品线 示范带建立,按照申报实施的扶植项目完成环境进行查核。斑斓 村落精品村、示范村建立凸起斑斓情况扶植实绩查核,设臵生态 扶植、村容美化、根本扶植、乡风文明和建立成效等五大类 23 项查核目标,总分 100 分。查核设臵附加分,特色工作可酌情加 分,最多加 5 分(具体内容及目标注释见附件) 。 (三)查核评分。斑斓村落精品村、示范村单项目标由区级 相关本能机能部分担任查核评分,区新农村办担任统计汇总。查核验 收采纳日常平凡查抄和节点验收相连系体例, 日常平凡查抄次要是工程质 量办理环境和卫生保洁、村容次序、公共设备等长效办理环境。 (四)评定尺度。经分析考评,总分达到 90 分以上(含 90 分)的,评为斑斓村落示范村;总分为 80 分(含)—90 分的, 评为斑斓村落精品村。 建立期内完成项目扶植但分析考评未达到建立尺度或因故 打消建立资历的村,经整改后可转入下一年度继续建立。 八、工作办法 (一)规划先行。区新农村办担任修编完美全区斑斓村落建 设总体规划、全区斑斓村落精品线路扶植规划等区级规划,会同 区住建局等单元编制斑斓村落扶植导则, 并成立斑斓村落规划设 计单元备选消息库、专家征询办事团队等。区级本能机能部分担任制 定农村道路扶植、 村庄绿化、 农村文化遗产庇护、 村子景区扶植、 杆线整治、天井整治等专项工作指点看法或实施方案。各镇街负 12 责编制本辖区斑斓村落扶植总体规划和精品区块(线路) 、精品 村(示范村)建立规划,做到多规跟尾,凸起重点,强化规划执 行,整合推进全域情况风貌分析整治,制造本地特色亮点。 (二)策动群众。落实民主决策、民主办理、民主监视机制 及公开公示轨制,把扶植方针与群众亲身好处连系起来,在项目 选择、方案设想、工程实施等各阶段对相关环境进行公示,充实 收罗群众看法, 阐扬群众监视感化, 出力处理群众最关怀的问题, 激发村民参与热情。在夺目位臵设立项目扶植公示牌,对规划方 案、设想成稿(含初稿) 、扶植内容、扶植进度等张贴搜集村民 看法或接管村民监视。深化“党建+管理” ,不竭夯实网格党建工 作,推进“党建+斑斓村落” ,组建村级各类意愿者步队,常态化 开展勾当,充实调动村民群众盲目支撑参与斑斓村落扶植。 (三)健全机制。健全斑斓村落扶植联席会议轨制、工作例 会、督查指点、排名传递等推进机制,成立部分结合指点轨制、 督查反馈轨制、部分与建立村结对等工作轨制,及时指点督促工 作开展,处理工作中呈现的问题。区新农村办(区农办)牵头做 好分析协调、政策制定、方案核定、督覆按评等工作。区宣传、 财务、住建、交通、林水、河山、文广新、城管、旅游等成员单 位要加强协作,慎密共同,按照各自职责做好相关专项工作的业 务指点和专项目标考评工作。各镇街也要成立响应工作机制,落 实各级职责,调动各方合力,加强宣传策动,推进斑斓村落扶植 13 有序无效实施。 本实施细则由区新农村办、 区财务局等区级相关部分对所涉 条目担任注释。 附件:1.余杭区斑斓村落精品村(示范村)查核评分表 2.查核目标注释及评分尺度 14 附件 1: 余杭区斑斓村落精品村 (示范村 )查核评分表 查核类别 序号 1 生态扶植 (20 分) 2 3 4 5 6 7 村容美化 (45 分) 8 9 10 11 12 根本扶植 (20 分) 13 14 15 查核目标 垃圾处置 五水共治 生态庇护 斑斓田园 规划引领管控 无违建建立 村容次序整治 建筑风貌整治 斑斓天井建立 杆线梳理整治 村庄绿化彩化 景观特色修建 道路交通扶植 村子景区扶植 公共办事设备 分值 6 6 4 4 6 6 5 6 6 5 6 5 6 5 3 查核内容 落实城乡环卫一体化,全域保洁到位,推进糊口垃圾分类及资本化处置 全面剿除劣五类水,农村糊口污水管理工作达标,运维办理机制完美 实施工业企业点源污染管理,规范提拔农家乐,庇护农村天然生态风貌 实施风光田园扶植,节制农业面源污染,营建漂亮田园风光 编制实施方案,情况提拔设想有特色。成立农村建筑风貌管控指导机制 拆除存量违法建筑。各类扶植项目依法合规,无新增违建和违法用地 实施村庄情况风貌分析整治,根基消弭视觉污染,规范村容次序办理 实施围墙革新和建筑立面整治,做到风貌同一、色彩协调、整洁美妙 斑斓天井建立勾当参与率 100%,实现天井表里洁化序化绿化美化 实施农村强弱电线杆及线路整治,重点区域弱电合并或入地 提拔村庄绿化程度,营建乔木为主的特色村落绿化景观,落实绿化养护 开展村口、公园、遗址等环节节点美化,制造景观亮点,重塑村落美景 道路灵通顺畅,路面平整,标识齐全。合理设置泊车场(位)和路灯 以景区尺度扶植村落,完美旅游配套设备,建立村子景区 农村社区办事核心、村务公开栏等办事设备功能齐备、一般运转 牵头义务部分 区城管局 区治水办 区环保局 区农业局 区住建局(规划分局) 区无违建办 区农办 区农办、区住建局 区妇联 区经信局 区林水局 区农办 区交通运输局 区旅游局 区民政局 15 查核类别 根本扶植 序号 16 17 18 19 20 21 22 23 查核目标 体裁勾当设备 公共配套设备 文化庇护传承 文明风尚培育 群众支撑参与 财产成长 项目办理 全体成效 特色亮点工作 分值 3 3 3 2 2 2 3 3 100 查核内容 农村文化会堂等公共文化施齐备,开展体裁勾当,制造文化品牌 公厕、治安监控、消防、消息化等配套设备到位,成立指示导向系统。 开展文化遗产查询拜访,实施补葺庇护工作,成立文化遗产庇护传承系统 深化农村精力文明扶植,完美村规民约,培育和美村风风气 成立健全“党建+斑斓村落”机制,策动群众盲目支撑参与斑斓村落扶植 成长斑斓经济,培育农村新型业态,运营村庄,推进农人创业增收 项目办理规范,资金保障到位,前期工作结实,扶植质量优秀 全体建立成效较着,村民对斑斓村落扶植对劲度较高 牵头义务部分 区委宣传部 区农办 区文广新局 区委宣传部 区委组织部、 区农业局 区农办、区财务局 区新农村办、区农调队 区新农村办 乡风文明 (7 分) 建立成效 (8 分) 合计 附加分 16 附件 2: 查核目标注释及评分尺度 (具体评分细则由相关部分制定) 目标 1.垃圾处置(6 分) 。建立村子实城乡环卫一体化办理 机制的,得 1 分;成立并落实村内一体化日常保洁工作的,得 1 分; 村内糊口垃圾日产日清、 清运及时, 无积压垃圾和堆积物的, 得 1 分;落实建筑垃圾姑且堆放场合,规范建筑垃圾处臵的,得 1 分;奉行农村糊口垃圾分类和资本化减量处置的,得 2 分。具 体由区城管局担任按照城乡环卫一体化、 农村糊口垃圾分类处置 工作查核法子进行查核评分。 目标 2:五水共治(6 分) 。建立村辖区水体(含小微水体) 全面剿除劣Ⅴ类水的得 3 分; 农村糊口污水管理农户受益率达标 的得 1 分;无效落实治污设备运转维护村级职义务务的得 1 分; 落实河长制的得 0.5 分;做好保供水、防洪水等工作的得 0.5 分。 具体由区治水办担任查核评分。 目标 3.生态庇护(4 分) 。村域内各类工业企业所发生的废 水、废渣、废气等污染管理达标的得 3 分;完陈规范提拔农家乐 (民宿)使命的得 1 分。未经核准不法填塘、挖山、毁树形成破 坏天然生态的,每次扣 1 分;村内发生情况污染变乱的,每次扣 1 分。具体由区环保局担任查核评分,此中农家乐规范提拔由区 17 农业局担任查核评分。 目标 4.斑斓田园(4 分) 。实现田园情况净化绿化美化,无 较着视觉污染的得 2 分;完成农业出产大棚、出产办理用房整治 的得 1 分;落实畜禽、水产养殖禁养长效办理的得 1 分。每发觉 一处田间脏乱差现象的扣 0.5 分, 禁养反弹的, 每发觉一处扣 0.5 分。具体由区农业局担任查核评分。 目标 5.规划引领管控(6 分) 。编制斑斓村落建立具体扶植 规划及村庄情况提拔专项设想,彰显处所特色、表现乡土风情, 并严酷按照规划设想方案完成,得 2 分;建立期内各类扶植项目 合适村庄扶植规划和地盘操纵规划, 斑斓村落扶植项目合适全镇 (街道) 总体规划, 扶植项目依法打点用地审批手续的, 得 1 分; 建立村成立建筑风貌管控机制, 斑斓村落建立期内村民自建房中 操纵区住建局农房扶植保举图集或农户委托专业设想单元进行 农房设想和建筑达到 50%比例,做到与全体情况相协调、结构相 融合、风貌相同一、表现保守特色,得 2 分;安身本村资本劣势, 编制合适本村现实的农业、林业、旅游等现代财产成长规划,并按 规划要求指导本村现代财产成长,得 0.5 分;连系农村地盘操纵规 划编制五年期村庄地盘布点操纵规划并报批的的,得 0.5 分。达 不到上述要求的,酌情扣分。具体由区住建局担任查核评分。 目标 6.无违建建立(6 分) 。按划定拆除和处臵存量违法建 筑、彩钢棚和其他姑且搭建物等,得 4 分;建立村及时演讲、制 止、共同处臵辖区内的违法扶植行为,得 1 分;建立村依规审核 18 村民自建住房,得 0.5 分;建立村合法出租、出让、让渡地盘, 得 0.5 分。发觉存量违建应拆未拆的,每宗扣 0.5 分;发觉新增 违建和违法用地的,每宗扣 1 分;发觉新增违建单宗建筑面积 1000 平方米以上的,此项不得分。具体由区无违建建立办担任 查核评分,河山余杭分局等部分共同。 目标 7.村容次序整治(5 分) 。完成道路、河流沿线和全村 情况风貌分析整治,拆除各类不美观和影响公共平安的建(构) 筑物,断根“牛皮癣”,无敞开式及破损垃圾房,消弭各类视觉污 染,得 3 分;规范农贸市场、商铺运营办理,无占道运营,各类 宣传、指示牌、店招等设备规范,与周边情况相协调,得 1 分; 加强村容序化办理,消弭脏乱差现象,倡导文明行为,得 1 分。 具体由区农办担任查核评分,区城管局、商务局等部分共同。 目标 8.建筑风貌整治(6 分) 。实施围墙拆除或通透式革新, 采用美化、绿化、文化等多种体例进行提拔,做到压顶、粉刷质 量高、线条色彩协调,新建围墙采用通透式同一气概,天井景色 展示充实的,得 3 分;重视全体建筑抽象提拔,建筑立面整洁干 净、色彩协调、整治质量高,次要区域无赤膊墙、赤膊房(特色 景观墙,汗青建筑等除外) ,得 3 分。未实施响应工程的不得分, 赤膊房、屋顶坍塌、窗台等零乱的,每处扣 0.5 分,墙体画没有 本村特色内容、绘制气概粗劣的,每处扣 0.5 分。具体由区农办 担任查核评分。 19 目标 9.斑斓天井建立(6 分) 。全村开展天井整治工作,美 丽天井建立农户参与率达到 100%,得 2 分,每下降 5 个百分点 扣 1 分;天井表里洁化序化绿化美化,房前屋后整洁清洁,杂物 堆放划一有序,落实门前三包义务制,得 3 分,每发觉一处脏乱 差现象扣 0.1 分; 建成斑斓天井示范带, 落实天井整治长效办理, 得 1 分。具体由区妇联担任查核评分。 目标 10.杆线 分) 。实施村内强弱电线杆及线路 合并整治,强弱电线 分;重点区域实施弱电归 并或入地,空间视觉结果优良的,得 3 分。村内杆线未进行规范 梳理整治的不得分,烧毁线杆清理不到位,每处扣 0.5 分,线路 走向芜杂有碍观瞻的,每发觉一处扣 0.5 分。具体由区经信局负 责查核评分。 目标 11.村庄绿化彩化(6 分) 。实施村庄绿化提拔,主次结 合,见缝插绿,得 2 分;村庄绿化以当地适生的乔木为主,多采 用彩色树种、乡土树种、经济树种,宜果则果、宜花则花,构成 村庄绿化特色,罕用色块、球类等整形灌木和草坪,得 2 分;绿 化设备多采用天然石材、竹材、木材等乡土材料,设臵合理、安 全,得 1 分;落实绿化养护办理,得 1 分。绿化主次不分扣 0.5 分,每发觉一处宜绿未绿的,扣 0.1 分。村庄乔木树种数量较着 不足,以灌木为主的,扣 0.5 分,未采用彩色特色树种构成特色 的,扣 0.5 分,大量利用整形灌木、草坪的,扣 0.5 分。绿化设 20 施采用非乡土材料、 塑料等, 景观不协调的, 发觉一处扣 0.2 分, 设备设臵不合理,操纵率低的,发觉一处扣 0.2 分,设备设臵易 被粉碎,具有平安隐患的的,发觉一处扣 0.2 分. 未落实养护制 度的扣 0.2 分,为落实养护查抄查核轨制的,扣 0.2 分,养护质 量较差的,发觉一处扣 0.2 分。具体由区林水局担任查核评分。 目标 12.景观特色修建(5 分) 。村庄(包罗次要天然村)入 口连系本地天然景观和风土着土偶情制造景观, 具有易辨识的抽象特 征,得 1 分;村内各区块休闲公园、水体、汗青遗址、街角等关 键节点营建景观小品,节点无机串联,构成气概奇特的村落景观 带,得 3 分;扶植材料以生态、环保、当场取材为主,并在景观 节点展示本地人文特色的,得 1 分。村主入口景观结果不较着或 与周边情况不协调的,扣 0.5 分。扶植材料如呈现不锈钢、干挂 等,每发觉一处扣 0.5 分。无景观廊道,不得分。次要景观节点 未展示本地保守文化或风土着土偶情的,扣 0.5 分。具体由区农办负 责查核评分。 目标 13.道路交通扶植(6 分) 。村内道路系统结构合理,通 达顺畅,线型划一,路面平整,边沟通顺,交通标记规范齐全, 道路护养优良的,得 2 分;村庄毗连道路路面宽 5 米以上,村内 道路宽 3.5 米以上,会车坚苦处建有交会点,道路软化质量合适 扶植尺度的,得 1 分;次要区域实施用材表现村落特色的景观道 路、 游步道等扶植的, 得 1 分; 村庄主干道和公共场合安装路灯, 路灯外观新鲜美妙,与四周景色协调,维护到位、利用一般的得 21 1 分,不然酌情扣分。按照每户不少于 1 辆车的尺度,操纵空余 场地、道路周边、农户天井等,恰当规划布设泊车场(位)的, 得 1 分。村内道路路况欠佳及日常养护不到位的发觉一处扣 0.1 分;村庄毗连次要道路路面宽达不到 5 米以上的扣 0.5 分,村内 一般道路宽达不到 3.5 米以上的扣 0.5 分;次要区域实施的景观 道路、游步道等扶植用材不表现村落特色的发觉一处扣 0.2 分; 村庄主干道和公共场合路灯与周边景色不协调的发觉一处扣 0.2 分;不合理布设泊车场(位)的发觉一处扣 0.2 分。具体由区交 通运输局担任查核评分。 目标 14. 村子景区扶植(5 分) 。建立期内达到 A 级、AAA 级村子景区尺度的,别离得 3 分、4 分,获得 AAA 级及以上景 区定名的,得 1 分。具体由区旅游局担任查核评分。 目标 15. 公共办事设备(3 分) 。成立一个社区办事核心, 实施余杭区处所尺度规范《农村社区公共办事规范》,得 1 分; 农村社区办事核心 1000 平方米及以上,公共勾当场合、卫生服 务站、警务室、村邮站等公共设备结构合理、功能齐备、一般运 行,得 1 分;规范扶植居家养老照顾核心得 0.5 分;规范扶植村 务公开栏得 0.5 分。达不到要求的酌情扣分。具体由区民政局负 责查核评分。 目标 16. 体裁勾当设备(3 分) 。农村文化会堂、农家信屋、 文化勾当室、村落舞台等根基公共文化设备齐备 ,建有尺度篮球 22 场等室外公共体育勾当场地的,得 1 分;积极组建体裁团队,经 常性组织开展体裁勾当,制造当地公共文化特色品牌,举办本地 特色节庆、风俗文化等勾当的,得 1 分;深切挖掘本地独有的自 然、汗青和人文资本,连系景观节点、休闲场合等,建成家外文 化回忆场合,通过雕塑、景墙、物件等无效形式,集中展现本村 人文特色,并与室内陈列展现和其他节点文化元素构成系列的, 得 1 分(仅有室外文化长廊的得 0.2 分) 。体裁设备不敷健全或 未达标的,扣 0.5 分,已建但维护办理不到位或现实操纵结果不 佳的,扣 0.5 分,未开展体裁勾当的扣 1 分;未扶植室外村落文化 回忆基地的,扣 1 分,展现体例、素材、美妙度、用材等方面有 不足之处的酌情扣分。具体由区委宣传部(区文礼办) 、区文广 新局担任查核评分。 目标 17. 公共配套设备(3 分) 。村内次要区域至多建有一 座独立的不低于二类尺度的公厕,并实行专人办理的得 0.5 分; 公共区域果壳箱、垃圾桶等环卫设备配臵到位的得 0.5 分;村内 次要节点配臵治安视频监控的,得 0.5 分;按要求配备农村消防 设备及权利消防队的,得 0.5 分;成立农村电商平台,实现无线 WIFI 笼盖,实施聪慧农村扶植的,得 0.5 分;成立村内指示导 向系统,制造规范,指向了了的,得 0.5 分。相关配套设备不齐 全的,不得分。具体由区农办担任查核评分,区卫生局、公安分 局、旅游局等单元共同。 23 目标 18. 文化遗产庇护传承(3 分) 。开展村内古桥、古井、 旧道等古建筑、有汗青价值建(构)筑物、古树等物质文化遗产 资本查询拜访和建档,并科学进行补葺和庇护工作的,得 1.5 分;挖 掘、拾掇和庇护风俗文化、民间传说、民间艺术、保守工艺和传 统美食等非物质文化遗产,成立无效的保守文化庇护传承系统 的,得 1.5 分。未开展物质和非物质文化遗产查询拜访、建档消息不 全,别离扣 0.5 分;补葺庇护不力、非遗活态传承工作欠缺,分 别扣 1 分。具体由区文广新局担任查核评分,区住建局、区林水 局共同。 目标 19. 文明风尚培育(2 分) 。积极开展文明家庭等各类 群众性文明建立勾当和主题宣讲、本质教育等宣传勾当,勾当氛 围稠密,勾当载体丰硕,指导感化较着的,得 0.5 分; 环绕“孝老 爱亲、俭以养德、乡贤奉献、至诚至信、知书明理、文明礼让、 真爱简办、 邻里敦睦”等主题, 修订完美村规民约, 将市民“十不” 行为规范纳入此中,成立束缚施行机制,规范村民日常行为,引 导构成文明健康糊口体例的,得 0.5 分;组织开展“立家规、评 家规、传家规、圆家梦”勾当,好家规展现牌笼盖率 50%以上, 全村无发生因家庭胶葛形成严峻不良影响事务的,得 0.5 分。组 织策动全村上下积极参与洁净家园勾当,得 0.5 分。发觉乡风文 明宣传无本色性成效的,扣 0.5 分;在日常查抄中,村规民约执 行不力的,每发觉一次扣 0.2 分;好家训展现牌笼盖率每下降 5 24 个百分点,扣 0.1 分;在“洁净家园”专项步履中被评为最不清 洁村的,每次扣 0.5 分,扣完为止。具体由区委宣传部担任查核 评分。 目标 20. 群众支撑参与(2 分) 。深化“党建+管理”,不竭 夯实网格党建工作,推进“党建+斑斓村落”,阐扬网格支部在 收集民情民意、网格协商议事、示范带动、工作鞭策等方面积极 感化,强化下层党组织和党员的引领感化,充实调动泛博群众支 持和参与斑斓村落扶植,成效较着的,得 1 分。组建村级党员志 愿办事队和其它各类意愿者步队,常态化开展各类意愿办事的, 得 0.5 分。每月组织开展全村性的村民权利劳动 2 次以上,并形 成常态机制的,得 0.5 分。未环绕斑斓村落扶植,落实网格支部 “五个一”使命清单的,扣 0.5 分;未落实党员义务区、党员先 锋岗的,扣 0.5 分;各类意愿办事勾当未常态化开展的,扣 0.5 分;未按要求组织开展村民权利劳动的,扣 0.5 分。具体由区委 组织部牵头担任查核评分, 区农办、 区妇联、 团区委等部分共同。 目标 21. 财产成长(2 分) 。建立村提拔成长农家乐(民宿) 2 家以上,得 0.5 分;成长农村电商 2 家以上,得 0.5 分;“一村 一品”特色财产劣势较着,建有区级农业园区,或获得市级及以 上农业、林业、旅游、电商等财产类荣誉称号的,各得 0.5 分, 累计最高 1.5 分。未达到相关要求的不得分或酌情扣分,由区新 农村办担任查核评分。 25 目标 22. 项目办理(3 分) 。镇村两级项目办理机制健全, 职责分工明白,按时间节点要求完成各阶段工作使命,规范项目 办理,确保施工质量和平安出产,落实专人及时收集拾掇各阶段 档案材料,成立项目公示轨制的,得 1 分;及时足额落实镇街配 套资金的,得 0.5 分;按时做好政策处置等前期工作的,得 0.5 分。组织系统、工作进度不到位的,各扣 0.5 分,在日常查抄中 发觉施工质量不到位的,每处扣 0.5 分,平安办理、材料办理不 到位的,各扣 1 分,村内严重扶植项目未设立永世性工程义务告 示牌的,每项扣 0.5 分。私行变动项目设想的,每次扣 1 分。资 金投入不到位的不得分,因前期工作不到位导致项目扶植迟滞 的,每发生一路扣 0.5 分。具体由区农办、区财务局担任查核评 分。 目标 23. 全体成效(3 分) 。斑斓村落建立全体完成结果好, 村容风貌档次高,亮点凸起,特色较着的,得 2 分,不然酌情扣 分。操纵查询拜访问卷,按照随机抽样的准绳,采用一次性查询拜访的方 式,查询拜访群众对于本村斑斓村落建立工作的客观认知和对劲程 度,按照查询拜访成果得分,最高 1 分。无斑斓村落集中示范点的, 扣 2 分,村庄道路、桥梁、围墙、景观等设备未矫捷选用乡土材 料,村落风貌不较着的,酌情扣分。有大面积铺装、照搬城市设 计等景象的,酌情扣分。建立全体成效和对劲度测评别离由区新 农村办、国度统计局余杭查询拜访队担任评分。 26 附加分:特色工作(5 分) 。建立村按照各自地区特点、财产特 色、文化保守或新农村扶植的某一(数)个方面,通过无效行动 进行完美提拔,切实使该项工作在省、市、区构成必然影响,获 得省市区带领批示、经验推广、列入省市级试点、支流媒体反面 报道等,酌情予以加分,累计最高加 5 分。按现实得分值计入最 终查核验收总分。具体由区新农村办担任查核评分。 27

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